图为成都市机动车排污防治技术保障中心工作人员正在对工地工程机械开展环保标识及备案信息核查工作。
为进一步强化大气污染防治工作，持续改善城区环境空气质量，四川省成都市按照2021版最新《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》（以下简称《通告》）规定，从6月23日起，在原划定禁止使用区域范围不变的情况下，成都市高排放非道路移动机械禁用标准，将由“国Ⅰ及以下”提高至“国Ⅱ及以下”。
针对这项标准变化的背景和重点，下一步如何推进非道路移动机械排放监管，记者日前专访了成都市生态环境局副局长史鸿乐。
定标设限领先 整治效果明显
作为长期致力于大气污染治理、在全国较早开展非道路移动机械污染防控的城市之一，成都市不断创新相关工作机制，积极探索高排放非道路移动机械治理途径。
2018年1月2日，成都市首次发布2018版《通告》，主要针对国Ⅰ排放标准及以下高排放非道路移动机械，通过划定禁止使用区域以及组织市级多部门协同现场检查、专项督查、违规处罚等多项管控手段，逐步规范高排放非道路移动机械使用范围，大力促进老旧机械淘汰更新，实现对全市非道路移动机械的有效监管。
据史鸿乐介绍，截至2021年4月底，全市共备案登记非道路移动机械64783台，规模居全国省会城市和副省级城市第一。相较于2018年，国Ⅰ排放标准及以下机械备案占比下降了5.81%，国Ⅱ排放标准机械备案占比下降了17.52%，国Ⅲ排放标准机械备案占比增加了21.94%，电动机械数量逐步增加。
与此同时，通过划设“高排放非道路移动机械禁止区”等一系列管控措施，非道路移动机械排气污染物中可吸入颗粒物、细颗粒物、氮氧化物减排效果明显，对全市环境空气质量的稳定改善发挥了十分重要的促进作用。
禁用标准提升 监督抽查趋严
尽管已有一定成效，但去年以来，随着生产型企业的全面复工复产和各类建设项目的大量实施，成都城区环境空气质量一度有所下降，包括非道路移动机械在内的移动源排放，成为市区大气环境重要污染源之一，大气污染防治面临的形势较为严峻。
针对这一情况，成都市各相关部门密切协作，全力开展移动源专项攻坚，一系列攻坚措施有序推进。
5月24日，市政府印发2021版《通告》，切实调整限制区域高排放非移动道路机械使用标准，进一步严格大气污染物排放。
史鸿乐告诉记者，本次发布的《通告》是对2018年划定的高排放禁止区机械使用标准的调整，原市级划定的高排放禁止区范围不变，禁止使用机械标准由“国Ⅰ及以下”提高至“国Ⅱ及以下”，不涉及各区（市）县自行划定的高排放禁止区（重合区域除外）。
本次市级调整后，各区（市）县也被要求在2021年底前同步完成相应调整。
“在非道路移动机械监管方面，除了提高高排放禁止区非道路移动机械使用标准，还将建立进场施工机械需出具三个月内检测合格证明及机械动态管理等机制，继续加大非道路移动机械监督抽测力度，强化机械备案、使用和排放各环节监管，持续改善环境空气质量。”史鸿乐说。
防治重点明确 执法力度加大
史鸿乐介绍，按照成都市三大战役办统一安排，自今年4月初以来开展的以移动源、工业源和城市面源为重点的二季度攻坚行动正稳步推进，工业生产、建筑施工和移动源污染治理方面进展顺利。
其中，对3204家家具制造行业企业的绿色化发展绩效考核进行了分级定档，指导7585家涉VOCs排放企业完成了自检自查自测，组织39家重点行业企业开展泄漏检测与修复工作，指导3家水泥行业企业、两家平板玻璃行业企业完成年度NOx超低排放改造方案制定并有序推进污染治理设施升级改造工作。
通过持续开展“散乱污”工业企业清理整治“回头看”，排查工业企业5618家，督促问题整改9个，检查工业企业1594家，开展监督性监测194家，立案调查涉气环境违法案件20件。
同时，出台《成都市重点管控区域施工工地大气污染防治技术导则》，印发《成都市绿色标杆施工工地技术标准》（2021年修订），开展建设工地天幕防尘项目试点，巡查检查工地46844个（次），对违规企业实施信用扣分62.75分……
此外，在今年以来持续开展的非道路移动机械监督抽检中，先后检查工地及企业1656家，检查非道路移动机械3416台，检测机械2137台，发现问题机械145台，立案33件，处罚24件，处罚金额14.17万元。
市生态环境局机动车处有关负责人表示，接下来，将争取提前两年实施国六b标准，着力强化油气回收监管，在持续打造绿色加油站的同时，积极推进货物运输“公转铁”，加快构建城市绿色出行体系，推广新能源汽车，促进老旧车辆淘汰，分时分区域对不同排放标准柴油货车进行控制，充分利用柴油车遥感监测（含黑烟车抓拍）等非现场执法手段，严禁尾气超标车辆上路行驶，努力从油、路、车3个方面抓好移动源污染防控。
